在开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作会上的讲话

唐仕利

（2009年11月23日）

同志们：

根据总队党委和纪委的统一部署，从今年10月起到明年2月，在总队各单位开展对违反规定配备和使用公务用车，领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证（以下简称“红包”），领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博，党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题的专项治理工作。今天，我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实总队专项治理工作电视电话会议精神，部署支队的专项治理工作。刚才，廖惠勤同志宣读了支队开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作的实施方案，对支队开展专项治理工作进行了部署，各单位要采取有力措施，认真抓好落实。下面，我就做好专项治理工作提几点要求。

一、统一思想，充分认识开展“四个问题”专项治理工作的重要性和必要性

“四个问题”专项治理工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的重要举措，是支队党委、纪委在新形势下进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的实质步骤。赣州高速路政管理支队作为一个新成立的单位，如何在组建阶段，切实做到规范内部管理、规范执法行为、规范制度建设，筑牢反腐倡廉防线，这对于我们起好步、开好局，乃至为今后实现又好又快发展打下坚实基础具有十分重要的意义。因此，要把思想和行动统一到支队党委的决策部署上来，充分认识“四个问题”的危害性，充分认识专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感，以实际行动来抵制和狠刹这“四股歪风”。

第一、深入开展专项治理工作，是贯彻十七届四中全会精神，加强路政干部队伍建设的现实需要。党的十七届四中全会提出，坚决反对腐败，是全党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败斗争放在更加突出的位置。路政作为交通行政执法部门，其干部职工的素质高低直接决定着我们这支队伍能否真正做到文明执法、服务于民，当前，我省交通正处于快速发展的时期，我们干部职工的工作作风是否适应交通大发展的需要，我们路政工作是否能紧跟交通大发展的步伐，这是摆在我们面前急需解决的一个课题，违规配备和使用公务用车，收送红包，赌博，违反规定进入营业性娱乐场所活动等“四个问题”的存在，只会削弱我们路政工作的创造力、凝聚力、战斗力，损害路政部门在群众中的形象。因此，各单位要把“四个问题”的专项治理作为贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强路政干部队伍建设的一项重要举措，切实抓紧抓好抓出成效。既要把治理工作作为突出的阶段性任务，更要建立对“四个问题”的预防、治理、惩治的长效机制，通过专项治理工作，进一步加强干部职工的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，努力打造一支“高效、统一、严格、亲民”的路政队伍。

第二、深入开展专项治理工作，是纯洁路政部门风气，保持路政体制改革平稳过渡的迫切需要。高速路政作为高速公路的行政管理者，必将随着高速公路里程的延伸，所承担的管理任务也将越来越重，战线也将越来越长，养护施工维护、占用审批以及保护路产路权等事项也随之接踵而来，特别是高速公路排障施救工作，由于多年来积淀下来的体制机制以及其中利益等多种因素的影响，这些方面都有可能成为滋生腐败的土壤，我们路政执法人员一旦放松了思想道德防线，就有可能成为“权钱交易”、“权色交易”的对象。在19日省总队召开的“开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作”电视电话会议上，省厅监察室汪明彦主任就特别指出，原高速路政管理人员在审批电力公司跨行高速公路架设电线的行政许可过程中，个人收受好处，乱办事，当事人当即被撤职处分。前段时间，省厅江学功纪委书记指出，根据举报，正在查处部分稽征所的领导干部乘费税改革之机，个人私自处理因违章欠费被所里暂扣车辆的行为。此外，随着支队组建工作的逐步深入，将有一大批费税改革后稽征部门和原高速路政的干部职工被分流安置到路政大队工作，这也意味着将有一批干部走上新的领导岗位，我们的干部能不能做到遵纪守法、廉洁从政，能不能做到克己奉公、廉洁自律，这必将直接关系到路政体制改革的成败，直接关系到路政部门在全省交通行业中的地位，直接关系到路政执法人员在全社会的形象。因此，我们要对四个问题的专项治理工作时刻保持清醒的政治头脑，正确行使手中的权利，坚决遏制“不给好处不办事、给了好处乱办事”的“乱行政”行为，通过开展违反廉洁自律的四个问题专项治理工作，进一步净化路政执法环境，进一步净化路政部门的行业风气，以实际行动为交通运输事业的快速发展保驾护航，争光添彩。

第三、深入开展专项治理工作，是倡导健康生活情趣，保持共产党员先进本色的内在需要。胡锦涛总书记在十七届四中全会上指出：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须抓好的重大政治任务。”防止党的变质，主要就是要防止党员干部的变质。当前，在市场经济条件下，有些党员干部人生观、价值观发生了偏移，崇尚拜金主义、享乐主义，背离了艰苦奋斗的作风和入党誓词。从这次治理的四个方面问题看：违反规定配备和使用公务用车，是摆阔显富心理的反应，与党的艰苦奋斗的作风格格不入；领导干部违反规定收受“红包”，单位和党员干部违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”，是典型的权利私有化；赌博无疑是社会丑恶现象，变相赌博实质还是权钱交易；党员干部用公款支付或接受他人支付到营业性娱乐场所活动，是追求享受，情趣低下的表现。厅党委程受锭书记多次在有关会议上强调，党员领导干部不准到洗头屋、洗脚屋等场所消费，目的就是要求我们党员领导干部始终保持一种勤俭朴素、艰苦奋斗的工作作风，保持一种情趣高尚、格调健康的生活作风。这里，我代表支队党委对各单位作个明确要求：今后，无论是支队领导还是支队相关部门负责人到下面检查工作或搞调研活动，在接待上一律从简，不搞迎来送往，用餐尽可能安排在本单位食堂，不准假借任何名义向检查人员赠送红包或安排到洗头屋、洗脚屋之类的低俗场所消费，如有违反，支队将追究有关人员的责任。

二、精心组织，扎实开展“四个问题”的专项治理工作

　  厅党委程受锭书记在省厅召开的“四个问题”专项治理会上强调，要以当年辛亥革命剪“辫子”的勇气，要以外科医生摘除“肿瘤”的决心，要以不见成效不罢休的精神抓好这次专项整治工作。因此，各单位尤其是党员干部要严格按照支队党委、纪委的部署，以言必行、行必果的勇气、决心和精神，深入扎实的开展专项治理工作，确保此项工作不走形式，不走过场，在具体工作中，应重点把握好以下三点。

一是加强宣传教育，提高防范意识。开展对违反廉洁自律四个问题的专项治理工作，是对全体路政干部职工、稽征人员进行一次集中的廉洁从政教育的良好契机。各单位在开展活动中，要通过各种形式，加大这次整治工作的内容、任务的宣传，使每一个干部职工都掌握了解这次整治工作的目的意义。近几年，我省交通系统发生了几起严重的腐败案件，先后有十几位处、科级干部受到法律制裁，各单位要通过这些反面典型案例，加强对干部职工的警示教育，筑牢他们拒腐防变的思想道德防线。此外，在学习教育和自查自纠过程中，要突出政策界限，按照宽严相济、惩处与教育并重的原则，对自己交代的问题和查处发现的问题要区别对待，消除大家的思想顾虑，这里需要强调的是，对于那些不听招呼，仍然顶风违纪的，要坚决查处，绝不姑息迁就。

二是把握重点环节、加强日常监管。这次集中整治的四个问题不是什么新鲜事物，多年来，上级党委、纪委对这“四个问题”作了大量详细、具体的工作，出台了许多相关政策和规定，但在少数单位和一些党员领导干部身上，仍然是我行我素，禁而不止。因此，各单位尤其是党员领导干部要把此次专项治理的目的看透、纪律看清、政策看明，并采取有力措施，把此项工作落到实处。一是针对单位违反规定配备和使用公务用车的问题。支队组建以来，经常看到我们的路政工作用车停在赣州市滨江大道的酒店、KTV等娱乐场所门前，非常显眼，影响很坏。还有就是公车私用的问题，我在这里再次强调，现各路政大队使用的路政制式车辆，除公务活动外一律不准擅自驶出大队管辖路段。今后支队纪委就路政制式车辆管理将采取明察暗访的形式进行检查，如发现这类车辆仍停放在酒店、餐馆、酒吧、KTV等娱乐场所，将逐一拍照登记车牌，并通知车辆单位领导来支队纪委说明情况，没有合理解释的，单位领导和责任人年度考核一律定为“差”，性质严重并造成恶劣影响的给予当事人和单位领导党纪政纪处分。各单位要采取有效措施，进一步加强路政执法车辆管理，坚决遏制路政执法车辆满街跑的不良现象；二是针对领导干部违反规定收受“红包”问题。我现在把收送“红包”的定义再给大家说明一下，领导干部违反规定收受管理和服务对象以及主管范围内的下属单位和个人现金、有价证券、支付凭证是叫做“收红包”，单位和党员干部违规向上级领导、管理部门工作人员赠送现金、有价证券、支付凭证叫做送“红包”。这次专项治理的时间跨度较大，从现在起一直到明年2月，意图是很明显的，就是要刹住利用元旦、春节之机送礼，跑关系的腐败风气，另外，当前支队组建工作正处在原稽征人员分流和路政人员重新安置的关键时刻，有相当一部分干部职工面临利益的重新调整、岗位的重新分配，在这一段敏感时期，有不少人想法设法，通过各种渠道托人情、找关系，甚至是打着“看望”、“感谢”、“关心”的旗号，给领导干部送钱送物、请吃请喝，要求领导安排实职，解决待遇，在这个时刻我们领导干部如果不能严格把握自己，就可能被腐蚀，使手中的权力变成为个人和小团体谋取私利的工具。在此，我代表支队党委表态：支队党委一班人将严格按照省厅、总队党风廉政建设的有关规定严格要求自己，把握好底线，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。同时，要求在座的党员干部也不要去“跑”、不要去“请”、不要去“送”，多支持一下总队、支队的工作。还有，就是我们对排障施救管理的问题。虽然我们赣州支队的排障施救工作基本上是零投诉，但我们不能高枕无忧，必须在加强对排障队进行监管的同时，切实加强对路政驻队人员的监管，防止被腐蚀。如果有路政人员敢顶风作案，以身试法，和排障队发生私人利益来往，无论其职务高低，一经查实，严惩不怠；三是针对领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博的问题。这次专项治理工作明确规定，严禁领导干部以各种形式参与赌博或与管理服务对象、主管范围内的工作人员及其他与行使职权有关系的人员进行以娱乐为名的变相赌博活动。过去，听到过一些人说输赢很小的麻将、扑克只能算是娱乐，现在明确一条纪律，党员领导干部不管采用哪种方式，不管赌注大小，只要是以钱为注的，就是赌博。各单位主要领导作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位赌博问题禁止不力的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定追究领导责任；四是针对党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动的问题。严禁党政机关党员干部违反规定用公款支付或接受与行使职权有关人员支付到营业性娱乐场所活动，严禁以任何形式参与带有色情或变相色情等低俗活动是这次专项治理工作重点内容之一。路政部门的党员干部特别是领导干部要自觉遵守这些规定，养成健康的情趣、健康的爱好、健康的生活、健康的身心，决不能奢迷于低级趣味、沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马。要多参加一些有益身心健康的锻炼活动，俗话说，骑车好过坐车，打球好过打牌，游泳好过泡吧、泡脚。从现在开始，支队财务要严格把关，凡娱乐性发票一律不予报销，同时，将加大对各单位的财务开支的监管力度，尤其是对那些利用公款高档消费或到娱乐场所活动的行为，坚决予以严肃查处。这里，我特别引用一下黄国标总队长在全省高速公路路政系统领导干部会议上向大家说过的一段话，“大家少看电视多干事，少搞应酬多读书，少谈高论多务实，少沾官气多民本，少当家长多民主。”高速路政的工作性质决定了我们路政干部职工的工作生活场所常年远离城市、远离家庭，各单位要想法设法尽可能创造条件多组织一些健康有益的文化娱乐活动，丰富大家的业余文化生活，提升大家的思想情操。

三是抓好自查自纠、强化重点检查。这次专项治理工作分自查自纠和重点检查两个阶段进行。在自查自纠阶段，要认真填写《个人自查自纠情况报告表》和《违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表》，并报支队纪委留存。填表之前，大家要把握机会，争取从宽处理。填表之后，要把个人报告和个人对组织的承诺连同开展专项治理工作的情况一同在一定范围内公示。此次整治活动还要实行严格责任制，各单位的主要领导是自查自纠工作的第一责任人，自查自纠报告和汇总表是要主要领导签字的，对隐瞒不报、包庇纵容的，将追究直接责任人和主要领导的责任。自查自纠阶段结束后，支队将由纪委组织进行重点检查，其中组织领导、落实责任、工作推进情况、措施和实效则是检查的重点。

三、加强领导，突出重点，确保“四个问题”专项治理工作取得实效

　　开展“四个问题”专项治理活动是一项政治性、政策性和针对性都很强的系统工作，这项工作既是广大人民群众反映十分强烈的问题，也是困扰党政机关行政、败坏党群关系、损害党和国家机关工作人员形象的焦点问题。各单位要切实增强大局意识和责任意识，把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，统筹协调，精心谋划，确保全面完成各项工作任务。

　　一是强化领导，明确责任。各单位要建立健全领导体制、工作机制，坚持强化监督、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，务求取得实效。各单位的专项治理工作，主要领导要负总责，并按要求具体组织实施，要进一步严明工作纪律，严格责任追究,对落实工作部署不力的，搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，有案不报甚至瞒案不查的，一经发现，将严肃处理并追究有关领导的责任。

二是突出重点，把握政策。省纪委和省厅对这次专项治理的政策界限作了明确规定：对违反规定配备和使用公务用车的，根据有关规定按干部管理权限追究有关单位和个人的责任；对于清理出来的超标准公务用车，采取拍卖或变更用途等方法处理，不准将超标车封存闲置，不准购买新车代替超标车。领导干部违反规定收送“红包”和以各种形式赌博或变相赌博的，根据有关规定给予责任人相应的纪律处分；领导干部的父母、配偶、子女违反规定收送“红包”的，追求该领导干部的责任。党政机关党员干部用公款支付或接受与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动和以任何形式参与带有色情或变相色情等低俗活动的，按照有关纪律处分规定给予责任人相应的纪律处分；情节较轻不构成党纪政纪处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。自查自纠阶段结束后，对继续违反廉洁自律规定四个问题要求的，要从严从重查处。对继续收送“红包”或参与赌博和变相赌博的领导干部，一律先予免职，再依据有关规定给予党纪政纪处分；对继续违反规定配备和使用公务用车的单位和个人，年度考核时“廉洁自律”考评要素一律定为“差”；对继续违反规定到营业性娱乐场所活动或参与色情或变相色情等低俗活动的，一律先予停职，再根据有关规定给予纪律处分或组织处理。

三是以身作则、率先垂范。俗话说，火车跑得快，全靠车头带，党员领导干部是党的事业“领头羊”，一个单位的好坏与成败，关键看这个单位的领导干部的德与才，也就是我们通常所说的执政能力和执政水平，在这里，我要求在座的每一位党员干部特别是领导干部，要始终绷紧廉洁自律这根紧箍咒，在工作、生活中，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。始终以党的纪律、党性原则和道德规范严格要求自己，珍重自己的人格、珍重自己的声誉、珍重自己的形象，慎微、慎独、慎友、自警、自省、自励，始终保持共产党人的高尚情操。

同志们，专项治理违反廉洁自律规定的四个问题，是今年底、明年初的一项重要任务，我们一定要按照上级党委、纪委的统一部署，周密计划，认真组织，扎实工作，以党风廉政建设的实际成果，为赣州高速路政事业的又好又快发展提供有力保障。